Boeing pour Belavia : Minsk a tout dit, Washington rien

Samedi 31 octobre, en début d'après-midi (heure de Paris), l'agence d'État bélarusse BELTA publie une déclaration d'Igor Tcherginets, directeur général de Belavia : « aujourd'hui », dit-il, le département du Commerce des États-Unis a donné à Boeing l'autorisation de travailler avec la compagnie. Il promet un accès direct aux pièces et aux logiciels, et des négociations pour acheter des avions à Boeing.

Le dirigeant attribue cette décision aux discussions entre Alexandre Loukachenko et une délégation américaine. Une demi-heure plus tard, BELTA cite Valentin Rybakov, représentant permanent du Bélarus à l'ONU : la licence aurait été accordée « littéralement hier ». Les deux voix ne s'accordent donc pas sur la date : le 30 ou le 31 octobre, qui était un samedi.

Toutes les sources sont bélarusses

RIA Novosti, agence d'État russe, et le quotidien Kommersant ont repris l'information le jour même ; Kommersant cite Valentin Rybakov… d'après BELTA. Les reprises de LB.ua et de Belarus Virtual Consult renvoient aux mêmes déclarations, sans source américaine.

Côté américain, rien au 2 novembre : aucun communiqué du BIS, aucun avis au Federal Register mentionnant Belavia en 2026, rien dans la salle de presse de Boeing. Selon la partie bélarusse, donc, et aucune confirmation américaine à ce jour.

Ce silence n'est pas une preuve. La loi américaine sur le contrôle des exportations impose de ne pas divulguer les demandes de licence et les licences elles-mêmes, sauf si le secrétaire au Commerce juge leur publication dans l'intérêt national. Une licence accordée à Boeing peut exister sans laisser de trace publique.

Un dégel commencé en 2025

Le 11 septembre 2025, Minsk libère 52 prisonniers politiques après une visite de l'émissaire américain John Coale ; en échange, Washington allège ses sanctions contre Belavia, rapporte la BBC. Le jour même, le Trésor (OFAC) publie une licence générale autorisant les transactions avec la compagnie. Le 4 novembre 2025, il la retire de sa liste de sanctions (SDN) et autorise, par une autre licence, les transactions sur trois avions liés au président Alexandre Loukachenko.

Mais le Trésor n'est pas le Commerce : la licence de l'OFAC ne dispense pas des règles d'exportation (EAR) du Commerce. C'est le BIS qui, en septembre 2025, a autorisé par lettre les vols et l'entretien des Boeing de Belavia ; en novembre, il a levé l'interdiction de les entretenir et annoncé un examen « au cas par cas » des demandes de licence pour des avions et pièces destinés à la compagnie, afin de « se prémunir contre le risque de détournement ».

Une licence à Boeing serait donc cohérente avec la politique affichée en 2025. Mais la lettre du BIS n'autorise pas l'exportation de ces biens vers la Russie ni vers le Bélarus : ces envois relèvent de licences séparées, examinées une à une.

La Russie, absente d'une liste

En juin 2022, le BIS avait privé Belavia de ses privilèges d'exportation, lui reprochant des vols de Boeing sans l'autorisation requise, notamment entre Minsk et Moscou ou Saint-Pétersbourg. Cette mesure a été renouvelée jusqu'au 3 décembre 2024, selon la liste consolidée du Commerce ; nous n'avons trouvé aucun renouvellement publié depuis.

Un détail des lettres du BIS mérite une réponse. En septembre 2025, les vols vers la Russie étaient exclus de l'autorisation, comme ceux vers Cuba ou l'Iran. Dans la version du 3 novembre 2025, la Russie ne figure plus dans cette liste. Le BIS indique avoir modifié « les destinations autorisées », sans dire pourquoi. Le transport, à bord, de biens soumis aux règles américaines reste interdit sans autorisation, « y compris » ceux qui soutiennent la guerre de la Russie contre l'Ukraine.

L'Europe, toujours en sanctions

Belavia figure depuis le 2 décembre 2021 à l'annexe I du règlement européen 765/2006, inscrite à l'époque notamment pour l'acheminement de migrants vers les frontières de l'Union ; la motivation actuelle retient qu'elle bénéficie au régime et le soutient. Ses fonds y sont gelés, et il est interdit de mettre des fonds ou ressources économiques à sa disposition. Le même règlement interdit de vendre au Bélarus certains biens aéronautiques. Le régime a été prolongé jusqu'au 28 février 2027.

Une licence américaine ne change rien à ces règles. Comment s'articulent-elles avec une chaîne d'approvisionnement de Boeing qui compte des fournisseurs européens ? Aucune autorité ne l'a expliqué publiquement à ce jour.

Ce qui tient chez eux

Un avion de ligne entretenu avec des pièces d'origine vole plus sûrement que l'inverse : l'argument de la sécurité des vols est réel, et le BIS dit viser les « opérations commerciales normales de transport de passagers » de Belavia. Le dégel est une politique assumée, obtenue contre des libérations de prisonniers. Et l'absence de texte public ne signifie pas l'absence de conditions.

Minsk a donné les noms, la portée, et même deux dates. Washington n'a rien publié. Tant que le Commerce ou Boeing ne diront pas ce que contient cette licence, et ce qu'elle interdit, elle restera une annonce bélarusse.