الروبوتات والآلات الصناعية المستوردة «تهدد الأمن القومي» بحسب واشنطن… التي لا تفرض أي رسوم جمركية

يوم الأربعاء 28 أكتوبر، وقّع دونالد ترامب إعلانًا بموجب المادة 232، وهو قانون صادر عام 1962 يتيح للرئيس «تعديل» الواردات لدواعي الأمن القومي. والخلاصة: إن الروبوتات والآلات الصناعية ومكوّناتها تُستورد «بكميات وفي ظروف من شأنها أن تهدد بالإضرار بالأمن القومي للولايات المتحدة».

كان مكتب الصناعة والأمن (BIS) التابع لوزارة التجارة قد فتح التحقيق في 2 سبتمبر 2025. ويشمل نطاقه، بحسب الإشعار المنشور في السجل الفيدرالي، الروبوتات الصناعية ومراكز التشغيل بالتحكم الرقمي، مرورًا بالمكابس وآلات اللحام والأفران الصناعية وأدوات القطع بالليزر أو بنفث الماء. وكان أمام الجمهور حتى 17 أكتوبر 2025 لتقديم تعليقاته، ويضم الملف 277 تعليقًا.

تهديد بمفردات عسكرية

يقدّم الإعلان، الذي يتبنّى استنتاجات وزير التجارة، هذه المعدات على أنها «أساسية لجميع عمليات التصنيع الحديثة تقريبًا، بما في ذلك للأغراض الدفاعية والتجارية والمزدوجة الاستخدام». وهي تُستخدم، بحسب النص، في إنتاج الطائرات والدبابات والسفن والأسلحة والذخائر، وفي أتمتة تصنيع الصواريخ. ويذكر النص الروبوتات المتقدمة، من روبوتات بشرية الشكل ورباعية الأرجل ومركبات برية ذاتية القيادة، في مهام الاستطلاع وإجلاء الجرحى ونزع الألغام.

ويضيف النص أن الولايات المتحدة تعتمد على الواردات في «معظم أنواع» الروبوتات والآلات الصناعية، وأن قيمة هذه الواردات ارتفعت خلال العقد الماضي، وأن البلاد «تنتج أقل مما تستهلك». ولا يقدّم أي رقم للواردات ولا أي توزيع بحسب البلدان.

إشهار سلاح المادة 232 من دون إطلاقه

المنطوق مقتضب. فالرئيس «يقرر أنه من الضروري والمناسب الدخول في مفاوضات مع الشركاء التجاريين». وعلى وزير التجارة والممثل التجاري الأمريكي التفاوض «مع أي شريك تجاري أجنبي» يريانه مناسبًا، وإطلاعه على التقدم «في غضون 180 يومًا». وللمقارنة، تعدّد صحيفة وقائع البيت الأبيض المنتجات الخاضعة أصلًا لرسوم بموجب المادة 232: الصلب والألومنيوم والنحاس والسيارات والشاحنات والأخشاب وأشباه الموصلات والأدوية والبولي سيليكون والطائرات المسيّرة.

ويُبقي النص التهديد احتياطيًا: فبحسب المنطوق، «قد ينظر» الرئيس «في سبل انتصاف بديلة في المستقبل»، من رسوم جمركية وحصص وأتاوى، أو برنامج لتحفيز الاستثمار في الولايات المتحدة. ويذهب القانون أبعد من ذلك: إذا لم يُبرم أي اتفاق في غضون 180 يومًا، أو إذا كان الاتفاق غير فعّال، «يتخذ» الرئيس ما يراه ضروريًا من إجراءات أخرى، أو ينشر في السجل الفيدرالي قراره بعدم التحرك وأسبابه.

هذا الخيار ليس معزولًا. ففي 9 يوليو 2026، اختار الإعلان 11040 بشأن الطائرات التجارية ومحركاتها المفاوضات وتقريرًا مرحليًا في غضون 180 يومًا، وكان وزير التجارة قد أوصى، بحسب النص، بـ«عدم فرض أي رسوم جمركية فورية». وفي 22 أكتوبر، سار الإعلان 11074 بشأن توربينات الرياح على النهج نفسه. أما بالنسبة إلى الروبوتات، فلا يذكر الإعلان ما أوصى به الوزير، سوى «إجراءات مختلفة».

«كيانات أجنبية» بلا أسماء

الفقرة الأكثر حساسية لا تتجاوز جملتين. فبحسب وزير التجارة، تشكّل الروبوتات والآلات «الصادرة عن كيانات أجنبية معيّنة» «مخاطر فريدة على الأمن والسلامة»، لأنها تعالج بيانات حساسة وتخزّنها، وعندما يكون مصدرها كيانات أجنبية «قد تنطوي على ثغرات كبيرة في الأمن السيبراني». ولا يُسمّى أي بلد ولا أي شركة.

وتذكّر رويترز بأن لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) حظرت في يوليو استيراد الطُّرز الجديدة من الروبوتات والعواكس الصينية، مع السماح باستيراد الطُّرز الحالية من الروبوتات بشرية الشكل ورباعية الأرجل. أما الإعلان نفسه فلا يربط بين الأمرين.

تقرير لم يقرأه أحد

يستند استنتاج التهديد إلى تقرير وزير التجارة، الذي أُحيل إلى الرئيس «خلال الأيام التسعين الماضية» بحسب الإعلان. والتقرير غير مرفق بالنص. وفي 29 أكتوبر، كانت صفحة مكتب BIS الخاصة بتحقيقات المادة 232 لا تزال تُدرج التحقيق على أنه «فُتح في 2 سبتمبر 2025» من دون تقرير مرفق، في حين تتيح تقارير تحقيقات أقدم، مثل الصلب والألومنيوم (2018) أو السيارات (2019). ولم يعثر بحثنا في السجل الفيدرالي في اليوم نفسه على نشر للتقرير.

ومع ذلك ينص القانون على أن أي جزء من التقرير لا يتضمن معلومات سرية أو معلومات مملوكة «يُنشر في السجل الفيدرالي»، من دون أن يحدد النص مهلة لذلك. أما إشعار فتح التحقيق فقد أوضح أن المعلومات التجارية السرية التي تقدّمها الشركات ستكون محمية.

7.1 تريليون دولار: ما الذي يقيسه الرقم فعلًا

الرقم الأكثر تداولًا هو أيضًا الأسهل في إساءة قراءته. يقول الإعلان إن الروبوتات والآلات الصناعية «تدعم» نحو 7.1 تريليون دولار من شحنات السلع المصنّعة في 2024، و«إنتاج معدات بقيمة نحو 86 مليار دولار». الرقم الأول يقيس الصناعة التحويلية التي تستخدم هذه الآلات، لا حجم قطاع الروبوتات وآلات التشغيل. والثاني يخص إنتاج المعدات، ولا يذكر الإعلان قيمة الواردات ولا قيمة الاستهلاك الإجمالي.

وفي 29 أكتوبر، ربط موقع CTOL Digital Solutions هذين المبلغين بالسلع الخاضعة أصلًا لرسوم المادة 232 والمذكورة في صحيفة وقائع البيت الأبيض، بينما يربطهما الإعلان بالروبوتات والآلات الصناعية.

ما يصمد

اتُّبع الإجراء الذي ينص عليه القانون: إشعار علني، وتعليقات، وتقرير، واستنتاج رئاسي. والتفاوض بحد ذاته إجراء تنص عليه المادة 232، التي تؤطّر بعد ذلك تحرك الرئيس بمهلة 180 يومًا. وبالتخلي عن رسوم فورية، فإن القرار «يجنّب» المصنّعين الأمريكيين، الذين يعتمدون على الواردات في معظم أنواع الروبوتات والآلات، رسومًا جديدة فورية، كما تكتب رويترز، مع إبقاء التهديد قائمًا إذا تعثرت المحادثات. وتشير KPMG إلى أن النص «لا يفرض فورًا رسومًا جمركية جديدة» مع إبقاء الباب مفتوحًا.

«تهديد للأمن القومي»، يقول الإعلان. لا رسوم جمركية، يقول منطوقه. وبين الأمرين: تقرير غير منشور، و«كيانات أجنبية» بلا أسماء، وموعد أقصاه 26 أبريل 2027. ويبقى سؤال: على أي بيانات تبني واشنطن هذا التهديد؟