أوروبا تدفع وأمريكا تسلّم: من يمسك بصنبور صواريخ باتريوت الأوكرانية؟

يوم الاثنين 26 أكتوبر، كتب فولوديمير زيلينسكي على منصة X أن أوكرانيا تنتظر «منذ قرابة شهر» أن يوافق «السيد هيغسيث» على صواريخ لمنظومتي باتريوت وناسامز. وقال إنه طلب من فريقه إثارة المسألة مع واشنطن «مرة أخرى».

جاء المنشور عقب اجتماع مع وزيري الدفاع والخارجية والقائد العام للقوات المسلحة. وكتب أن كييف تعمل «على عدة مسارات»: الولايات المتحدة وأوروبا وشركاء آخرون يملكون مخزونات من صواريخ PAC-2 وPAC-3. ومن المقرر عقد الاجتماع المقبل بصيغة رامشتاين في نوفمبر.

من دفع ومن يسلّم

بحسب حلف الناتو، تعمل آلية قائمة الاحتياجات ذات الأولوية لأوكرانيا (PURL)، التي أُطلقت في يوليو 2025، على النحو التالي: يحدد القائد الأعلى لقوات الحلفاء احتياجات أوكرانية تستطيع الولايات المتحدة تلبيتها، ويموّلها الحلفاء، وينسّق الحلف عملية التسليم. وبحسب الحلف، موّل الحلفاء والشركاء بهذه الطريقة معدات أمريكية بأكثر من 6 مليارات دولار. وبحسب وزارة الدفاع الأوكرانية، كانت 29 دولة قد ساهمت حتى يوليو بمبلغ 6.7 مليار دولار، تتقدمها النرويج وهولندا وألمانيا، ونحو 95% من صواريخ باتريوت الاعتراضية تصل عبر هذه القناة.

أي دفعة تنتظر، وبأي قيمة، ومن دفع ثمنها؟ لا توضح ذلك أي وثيقة علنية. ووصفها مسؤول أوكراني لصحيفة كييف إندبندنت بأنها «كبيرة». وأفادت رويترز بأن السيد هيغسيث لم يأذن بعد بتسليم أحدث حزمة اشتراها الحلفاء عبر PURL. أما واشنطن بوست، نقلًا عن مسؤول أمريكي وثلاثة مصادر أخرى، فتتحدث عن عمليات نقل من دول صديقة لأوكرانيا تتطلب موافقته. ولم تُعلَن القناة الدقيقة: هل هي إعادة نقل من حليف لمعدات اشتراها من الولايات المتحدة، أم سحب من المخزونات الأمريكية، أم عقد آخر؟

أي توقيع، وأي نص؟

يحظر قانون مراقبة تصدير الأسلحة الأمريكي (المادة 3) على أي دولة تسلّمت أسلحة من الولايات المتحدة نقلها إلى طرف ثالث دون «موافقة الرئيس». وتفترض هذه الموافقة أن الولايات المتحدة نفسها كانت ستقبل تسليم هذه المعدات إلى الجهة المستلمة. وفي المبيعات التجارية، تشترط لوائح الاتجار الدولي بالأسلحة (ITAR) كذلك موافقة خطية مسبقة من وزارة الخارجية قبل أي إعادة نقل.

هل تنطبق هذه القاعدة على هذه الدفعة؟ لا شيء يسمح بتأكيد ذلك ما دامت قناة نقلها مجهولة. ولو انطبقت، لتعيّن على الرئيس، فوق مبالغ معينة، أن يُخطر الكونغرس أولًا بالنقل، وسيكون للكونغرس 30 يومًا للاعتراض: فالمهلة المختصرة البالغة 15 يومًا تخص الجهات المستلمة الأعضاء في الناتو أو بضعة حلفاء محددين، وأوكرانيا ليست منها. ويتيح استثناء الطوارئ نفاذًا فوريًا. في المقابل، لا يحدد القانون أي مهلة لاتخاذ القرار.

غير أن القانون لا يسمّي وزير الدفاع. فمرسوم صدر عام 2013 يفوّض هذه الصلاحيات إلى وزير الخارجية، وتقول وزارة الخارجية إنها تدرس طلبات النقل إلى أطراف ثالثة بعد مراجعة مشتركة بين الوكالات. ومع ذلك، ينسب المسؤولون الأمريكيون الذين نقلت عنهم الصحافة الموافقة إلى السيد هيغسيث. على أي أساس؟ لم يوضح البنتاغون ذلك علنًا.

ماذا تقول واشنطن

في 20 أكتوبر في مومباي، أقرّ ماركو روبيو، ويُحسب له ذلك، بأن دفعة من الصواريخ الاعتراضية اشتُريت عبر PURL «ربما لم تُسلَّم»، نافيًا أي نية سياسية: «لا شيء يُحجب عن أوكرانيا عمدًا». وفي اليوم نفسه في ولاية ويسكونسن، قال السيد هيغسيث إن واشنطن لم تغيّر موقفها «بأي شكل»، مضيفًا: «في ما يخص أشياء مثل الصواريخ الاعتراضية، نريد أن نتأكد من أن رجالنا يملكون أكبر قدر ممكن منها أيضًا».

لحجة المخزون وزنها: فالصواريخ الاعتراضية نادرة، وقد تعهدت شركة لوكهيد مارتن في يناير بمضاعفة إنتاج صواريخ PAC-3 MSE أكثر من ثلاث مرات، كما تذكّر Military Times. وبحسب المسؤولين الذين نقلت عنهم واشنطن بوست، لم يرفض السيد هيغسيث عمليات النقل ولا يزال يوافق على مساعدات أخرى. والتأخير ليس رفضًا.

ويبقى السياق متوترًا. فقد أفادت رويترز، نقلًا عن مصادر لم تسمّها، بأن واشنطن هددت بوقف PURL للضغط على كييف كي توقف ضرباتها على المصافي الروسية؛ ولم يصدر أي تأكيد رسمي. ولا يربط أي عنصر علني بين هذا التهديد وتأخر الصواريخ.

أوروبا تدفع وأمريكا تسلّم: مبدأ الرقابة الأمريكية على النقل ليس موضع خلاف. ما ينقص هو القناة والنص والدفعة والمهلة. وما دامت مجهولة، يبقى سؤال واحد مهمًا: من يجب أن يوقّع، ومتى؟